●當今世界,，新一輪科技和產業(yè)革命正在蓬勃興起,。數(shù)據(jù)是基礎性資源,，也是重要生產力,。

●大數(shù)據(jù)技術，就是從各種類型的數(shù)據(jù)中,，采用新處理模式快速獲得有價值的信息,，從而實現(xiàn)深度理解、敏銳發(fā)現(xiàn)與精準決策,。目前,，大數(shù)據(jù)產業(yè)已漸趨成熟，亟待被各行各業(yè)所運用,。

●我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)還面臨著“信息孤島”的挑戰(zhàn),。跨部門,、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享仍不順暢,，有價值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)開放程度低，基本處于死鎖狀態(tài),，無法順暢流動,。

新一代信息技術與經濟社會各領域的深度融合，引發(fā)了數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長,，使得數(shù)據(jù)資源成為國家重要的戰(zhàn)略資源和核心創(chuàng)新要素,。據(jù)統(tǒng)計，全球所掌握的數(shù)據(jù),，每18個月就會翻倍,。到2020年，全球的數(shù)據(jù)量將達到40ZB，其中我國所掌握的數(shù)據(jù)將占20%,。

數(shù)據(jù)正成為國家發(fā)展重要戰(zhàn)略資源,。國務院總理李克強在發(fā)往2015貴陽國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會賀信中明確表示，當今世界,，新一輪科技和產業(yè)革命正在蓬勃興起,。數(shù)據(jù)是基礎性資源，也是重要生產力,。

世界經濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布新著《第四次工業(yè)革命——轉型的力量》一書近來在決策層,、知識界、經濟界引起反響,。該書提到未來影響整個人類發(fā)展的23項技術變革中,，運用大數(shù)據(jù)進行決策在列其中。

突起大數(shù)據(jù)可預知未來

當前,，信息化已經從提升效率的工具轉變成為社會發(fā)展的基礎和支撐,，云計算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)等新一代信息技術打破了原有技術壁壘，形成了新型的產業(yè)和商業(yè)創(chuàng)新模式,，有效降低創(chuàng)新門檻,，能夠帶來更為公平、開放,、透明的市場環(huán)境,，同時也推動數(shù)據(jù)成為重要的生產資料。

工信部信息化和軟件服務業(yè)司司長陳偉在此前接受媒體采訪時曾表示,，利用大數(shù)據(jù)分析,，能夠總結經驗、發(fā)現(xiàn)規(guī)律,、預測趨勢,、輔助決策，充分釋放和利用海量數(shù)據(jù)資源中蘊含的巨大價值,，推動新一代信息技術與各行業(yè)的深度耦合,、交叉創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)的發(fā)展將對經濟社會發(fā)展乃至人們的思維觀念帶來革命性的影響,，同時也能夠為國家發(fā)展提供戰(zhàn)略性的機遇,。

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，大數(shù)據(jù)將在穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生中曾擔越來越重要的角色，在經濟社會發(fā)展中的基礎性,、戰(zhàn)略性,、先導性地位也將越來越突出。同時,，大數(shù)據(jù)也將重構信息技術體系和產業(yè)格局,，也為我國信息技術產業(yè)的發(fā)展提供巨大機遇。

事實上,，圍繞大數(shù)據(jù)發(fā)展的競爭不僅將決定國際信息產業(yè)格局,，還將深刻影響國家安全與綜合競爭力。推動大數(shù)據(jù)發(fā)展,，提升我國在大數(shù)據(jù)技術研發(fā),、領域應用、產業(yè)發(fā)展,、安全保障,、法律標準、人才培養(yǎng)等方面的總體實力和綜合競爭力,，是推進我國經濟增長和轉型升級,、促進政府管理和公共治理變革、解決發(fā)展方式轉變深層次矛盾,、實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的有效路徑和戰(zhàn)略抉擇,，是助力我國從“數(shù)據(jù)大國”向“數(shù)據(jù)強國”轉變的必由之路。

“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的延伸,?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭阂苿优c大數(shù)據(jù)部副主任魏凱在接受記者專訪時表示。他直言“大數(shù)據(jù)”這一概念與日常生活是息息相關的,，無論是政府辦公,、企業(yè)運轉，還是車間生產,、物流運輸,，每天都有大量的數(shù)據(jù)生成。當各行各業(yè)的數(shù)據(jù)累積到一定規(guī)模,，數(shù)據(jù)存儲,、管理、挖掘,、應用等新技術,，就能幫助我們“把握現(xiàn)在，預知未來”,。電信運營商就依靠大數(shù)據(jù)技術,，在智能交通、輿情分析、電商精準營銷,、精準廣告等傳統(tǒng)業(yè)務方面,，開辟了新路。

我們將更全面地了解正在發(fā)生什么,，了解身處其中的這座城市,，并作出預測性的維護或改善?！蔽簞P舉例,，智慧出行或智慧交通，依據(jù)的正是運營商的數(shù)據(jù),，它能夠提前告知堵點,，讓人們有計劃地出行，緩解城市道路交通擁堵,?！岸诖髷?shù)據(jù)之上的公交一卡通刷卡記錄或手機通話等，可以知道某個地點在某個時段人口遷移情況,，這個動態(tài)的海量信息是人工不可能做到的,。”魏凱說,。

其實,，在預知未來方面，騰訊,、阿里,、百度等大型互聯(lián)網企業(yè)引領著大數(shù)據(jù)應用的前沿,，不僅在社交,、電商、廣告,、搜索等業(yè)務上越來越深入地使用大數(shù)據(jù)技術,，還以大數(shù)據(jù)為核心引擎發(fā)展金融、交通,、醫(yī)療,、教育等跨界應用。例如,，百度公司利用大數(shù)據(jù)技術,，可以實時展示流感等流行病的動態(tài)，預測發(fā)病趨勢,，為應對疫情變化,，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置提供了有力幫助。

形勢初始階段的三個梯隊

所謂的大數(shù)據(jù)技術，就是從各種類型的數(shù)據(jù)中,，采用新處理模式快速獲得有價值的信息,，從而實現(xiàn)深度理解、敏銳發(fā)現(xiàn)與精準決策,。根據(jù)埃森哲的相關數(shù)據(jù),，目前，大數(shù)據(jù)產業(yè)已漸趨成熟,，亟待被各行各業(yè)所運用,。

而一般認為，大數(shù)據(jù)產業(yè)包含硬件,、軟件和服務3個部分,。據(jù)Wikibon公司2014年年初發(fā)布的報告，2013年全球大數(shù)據(jù)相關硬件,、軟件和服務市場規(guī)模為181億美元,，同比增幅長了61% ，增速是同期IT 產業(yè)的6倍,。預計2017年市場規(guī)模將達到470 億美元,，年度復合增長率將維持在30%以上。

如果從互聯(lián)網公司引領大數(shù)據(jù)技術前沿突飛猛進來看,，大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新水平也呈3個階梯,。第一梯隊以谷歌為代表，在大數(shù)據(jù)技術上處于絕對領先地位,；第二梯隊是Yahoo,、Facebook 、Twitter 等一大批互聯(lián)網企業(yè),；第三梯隊是IBM ,、Oracle 等傳統(tǒng)IT 廠商，他們能夠在開源技術基礎上進行改進,，與行業(yè)應用系統(tǒng)緊密結合,，快速形成一般企業(yè)可直接使用的商用產品。

不過,，在魏凱看來,，目前全球大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展整體還算是處在初始階段。不過可能不同的行業(yè)和地區(qū)發(fā)展也有差距,。以企業(yè)數(shù)量,、研發(fā)實力和市場的應用的程度，目前來看,，全球大數(shù)據(jù)發(fā)展大致分為三個梯隊,，美國以絕對實力引領整個行業(yè)的發(fā)展,。而中國以一批成熟公司形成的完整體系算第二梯隊，接下來是歐洲和日本等細分領域比較強,，但沒有完整的產業(yè)體系,。

事實上，僅就國內大數(shù)據(jù)發(fā)展也分化明顯,。北京,、上海、廣東,，浙江等以擁有大批科技人才以及有較為良好的硬件和發(fā)展環(huán)境而走在全國前列,。而貴州、內蒙古等憑借能源,、地理位置及地方政府在支持大數(shù)據(jù)產業(yè)和應用發(fā)展等方面很有特色,，屬于第二梯隊。其他地區(qū)屬于第三梯隊,。

“目前,，我們已支持和指導北京、上海,、貴州,、廣州、陜西等地大數(shù)據(jù)產業(yè)和應用發(fā)展,，這些地方先行先試,，主動探索，已初見成效,。如我們支持和批復貴陽貴安大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工作,，在出臺產業(yè)扶持政策、開展數(shù)據(jù)共享交易,、法律法規(guī)等方面成效顯著,。授予陜西省西咸區(qū)創(chuàng)建軟件和信息服務（大數(shù)據(jù)）示范基地，鼓勵當?shù)卮髷?shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,?！标悅ケ硎?。

此外,，經過各方的共同努力，我國大數(shù)據(jù)得到了快速發(fā)展,。產業(yè)規(guī)模不斷擴大,，在部分關鍵技術上實現(xiàn)突破，涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè),。阿里公司根據(jù)中小企業(yè)的交易情況對銀行的財務和誠信情況進行篩選,，并提供無擔保的貸款,。目前，已累計發(fā)放貸款2000多億元,，服務80余萬家企業(yè),，有力緩解了中小企業(yè)融資難的問題。工商總局聯(lián)合浪潮,，利用大數(shù)據(jù)對市場主體進行分析得出：近一年來,，全國新登記市場主體超過60%保持活躍狀態(tài)。

“云計算,、大數(shù)據(jù)本身也推動產生了大量數(shù)據(jù),，為創(chuàng)新提供了重要的資源。我們堅信數(shù)據(jù)是未來社會的重要生產資料,，必然存在交易,，為此我們建設了卓數(shù)大數(shù)據(jù)交易平臺。目前該平臺擁有19類39PB數(shù)據(jù),，聚集近8000交易用戶,，2萬多用戶在線使用這些數(shù)據(jù)。依托卓數(shù)平臺,，貴州,、濟南、重慶,、北京,、沈陽等地與浪潮合作建設大數(shù)據(jù)創(chuàng)客中心，將卓數(shù)平臺數(shù)據(jù)資源,、研發(fā)工具,、云服務資源免費開放給創(chuàng)客，為創(chuàng)客節(jié)省創(chuàng)業(yè)成本數(shù)億元,?！崩顺奔瘓F董事長兼CEO孫丕恕此前向記者透露。

困局信息孤島普遍存在

在利用云計算,、大數(shù)據(jù)推動商業(yè)模式創(chuàng)新方面,，很多政府都帶頭示范，進行了卓有成效的探索嘗試,。山東省政府聯(lián)合46家單位信用數(shù)據(jù),，建設省級公共信用信息系統(tǒng)，目前已采集近1000萬條數(shù)據(jù),，向政府部門,、第三方信用服務機構提供開放服務，并與信用中國進行數(shù)據(jù)對接,。2月23日,，郭省長率隊到浪潮集體學習時,，明確要求年底前實現(xiàn)所有非涉密行政許可事項全部網上辦理，加快政府數(shù)據(jù)開放,。

但是像這樣公共數(shù)據(jù)開放的正面事例還不算常態(tài),。在很多情況下，我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)都要面臨著“信息孤島”的挑戰(zhàn),?？绮块T、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享仍不順暢,，有價值的公共信息資源和商業(yè)數(shù)據(jù)開放程度低,，基本處于死鎖狀態(tài)，無法順暢流動,。

對此,，魏凱直言，地方政府擁有非常豐富的數(shù)據(jù)資源,，也需要運用大數(shù)據(jù)來提升治理效率,。通過向社會開放數(shù)據(jù)、加強與社會企業(yè)和組織的數(shù)據(jù)合作,、向社會購買服務等方式,，推動環(huán)保、醫(yī)療,、教育,、交通等關鍵領域的大數(shù)據(jù)整合與集成應用，提高政務和公共服務效率,。

引起“信息孤島”的另一個原因是大數(shù)據(jù)產業(yè)標準的不統(tǒng)一,，無形之中增加了企業(yè)使用數(shù)據(jù)的成本。魏凱介紹,，可以從三個方面評判一款大數(shù)據(jù)產品,。安全性，主要是數(shù)據(jù)加密,、權限管理,、數(shù)據(jù)安全保護；易用性,，企業(yè)運維的成本非常高,，要很簡易地部署；穩(wěn)定性,，產品不容易受到攻擊,。評價這些性能需要一把尺子,，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟就在做這把“尺子”,，制定了一些標準,。

此外，當前不少人對大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)律認識不足,。全社會尚未形成對大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀,、科學的認識，一些地方誤將數(shù)據(jù)中心建設視為大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展重點,，盲目追逐硬件設施投資,，輕視了數(shù)據(jù)資源匯聚、積累,、處理與應用能力建設,，未能主動推進大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展與應用需求間的對接。

另外,，我國技術創(chuàng)新與支撐能力也不足,。大數(shù)據(jù)需要從底層芯片到基礎軟件再到應用分析軟件等信息產業(yè)全產業(yè)鏈的支撐，無論是新型計算平臺,、分布式計算架構,，還是大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)方面與國外均存在較大差距,，難以滿足各行各業(yè)大數(shù)據(jù)應用需求,。

最后是，信息安全和數(shù)據(jù)管理體系尚未建立,。數(shù)據(jù)所有權,、隱私權等相關法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標準規(guī)范缺乏,，技術安全防范和管理能力不夠,，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系,，制約了大數(shù)據(jù)發(fā)展,。

配套完善大數(shù)據(jù)體系建設

對制造業(yè)企業(yè)而言，大數(shù)據(jù)技術的戰(zhàn)略意義不僅在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息,，更在于對數(shù)據(jù)的“加工能力”——對大量的數(shù)據(jù)進行專業(yè)化的處理,，使之轉化成為對企業(yè)有用的信息。制造業(yè)企業(yè)如果能夠在工業(yè)環(huán)境中建立起大數(shù)據(jù)平臺,，提高工廠對不同設備收集的海量信息進行梳理的能力,，提高企業(yè)信息系統(tǒng)的計算能力和數(shù)據(jù)消化能力，實現(xiàn)對企業(yè)的產品數(shù)據(jù),、運營數(shù)據(jù),、銷售數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)的實時而有針對性的分析,，并用其指導下一輪的研發(fā),、生產,、銷售和服務，這將會使得企業(yè)能夠在低成本運營的同時,，有效實現(xiàn)按需生產,，從而在實現(xiàn)綠色生產的同時，提高企業(yè)的經營效率,。這是真正的可持續(xù)發(fā)展,。

“現(xiàn)實的應用層面會有很多問題：需要數(shù)據(jù)的人拿不到數(shù)據(jù)，結構性的短缺問題非常嚴重,；對傳統(tǒng)企業(yè)來說,，大數(shù)據(jù)技術門檻高；因為大數(shù)據(jù)應用還處于起步階段,，企業(yè)還看不到其中的利益增長點,。”魏凱表示,，數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟要做的,，正是產業(yè)急需的事情：一是與用戶單位、大數(shù)據(jù)廠商一起制定大數(shù)據(jù)相關產品規(guī)范,、評測的方法,，提升國內大數(shù)據(jù)產品的研發(fā)水平；二是在不違規(guī),、不違法的前提下,，推動數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門流動,?！斑@其中一個重要的環(huán)節(jié)，就是標準的完善和統(tǒng)一,，不然沒法互聯(lián)互通,。”魏凱說,。

事實上,，大數(shù)據(jù)標準化是信息技術領域的新熱點，也處于剛剛起步階段,。我國作為核心成員,，和美、英,、韓等國家合作推動了國際大數(shù)據(jù)標準化工作,。國際標準化組織ISO/IEC JTC1于2014年成立了專門負責大數(shù)據(jù)國際標準化的大數(shù)據(jù)工作組（ISO/IEC JTC1 WG9），目前正在研制《信息技術大數(shù)據(jù)概述和術語》和《信息技術大數(shù)據(jù)參考架構》系列國際標準。我國專家承擔了《信息技術大數(shù)據(jù)概述和術語》聯(lián)合編輯工作,。此外,，美國國家標準與技術研究院（NIST）于2013年6月成立大數(shù)據(jù)公共工作組（NIST NBD-PWG），也在積極探討大數(shù)據(jù)標準化,，完成《大數(shù)據(jù)定義》,、《大數(shù)據(jù)分類》等7項輸出物V1.0版本,，為我國標準化工作提供了很好的參考,。

另外，在工信部和國標委的領導下,，2014年12月2日全國信息技術標準化技術委員會大數(shù)據(jù)標準工作組（以下簡稱“工作組”）正式成立,，統(tǒng)籌開展我國大數(shù)據(jù)標準化工作，大數(shù)據(jù)工作組組長由上海交通大學副校長梅宏院士擔任,。目前,，工作組包括了北京大學、阿里,、華為,、京東、國家信息中心等近150家申請單位,，共同形成了“大數(shù)據(jù)標準體系”,，正在研制的國家標準有10項。

據(jù)悉,，圍繞大數(shù)據(jù)標準化,，下一步國家將重點開展以下工作：一是推動標準體系建設，推進數(shù)據(jù)格式接口,、開放共享,、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)安全,、大數(shù)據(jù)平臺等重點標準研制,；二是加強標準驗證和應用試點示范，建立標準符合性評估體系,，推動標準對產業(yè)和應用的支撐作用,；三是繼續(xù)積極參與國際標準化制定工作。

另外,，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全體系的建立是一個系統(tǒng)性的工程,，需要國家從法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及技術手段等多方面對個人隱私數(shù)據(jù)進行監(jiān)管和保護,。未來將加強技術攻關,，形成信息安全技術體系；加強行業(yè)規(guī)范和行業(yè)自律，加強應用中的個人隱私保護,，平衡公共利益與個人隱私,；推動個人信息保護相關標準出臺和認證體系建立。